黔东南州财政局多措并举管好“钱袋子”，推动党政机关过“紧日子”

      为深入贯彻落实习近平总书记关于过紧日子的重要讲话精神，切实将过“紧日子”要求落到实处，州财政局积极采取措施，围绕强认识、推改革、严压减、重盘活多措并举精准发力，推动资金聚力增效，促进全州财政可持续发展。

      一、强认识，树牢过紧日子思想。在主题教育中，州财政局始终紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，结合财政部门职能职责，深学笃用习近平总书记关于经济财政工作重要论述，结合我州财政实际深入开展学习和研讨，通过深入学习进一步强化过紧日子的政治自觉、思想自觉和行动自觉，并用于指导工作、推动实践，真正做到学思用贯通、知信行统一，为当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”奠定思想基础。

      二、推改革，预算编制更加聚焦。全面推行零基预算改革，从严从紧从实编制预算，打破基数概念和支出固化格局，对存量基数全部清零，将过紧日子的要求逐一落实到每一笔预算，具体到每一项支出中，着力提高预算安排的精准度和有效性，从源头上防止“任性用钱”。一是严格项目入库审核机制。将立项充分、程序完备、方案可行等作为项目入库的基本条件，强化对支出事项必要性、合规性、合理性的审核；同时，按照轻重缓急、项目成熟度等对储备项目进行排序，优先保障重点、急需且具备实施条件的成熟项目，坚持有所为有所不为，有所先为有所后为，集中财力办大事。二是优化预算安排机制。预算审核做到“五个结合、五个挂钩”，即结合事权和支出责任划分，结合部门职能职责、结合工作任务量、结合支出标准，结合项目实施进度，科学测算当年资金需求；同项目要素完整性挂钩、同预算执行进度挂钩、同审计指出问题及整改情况挂钩、同绩效评价结果挂钩、同项目评审情况挂钩，构建以绩效为导向的预算安排机制。三是完善资金统筹机制。推进上级资金与本级财力、存量资金与当年收入、政府债券资金与预算资金有机衔接；加强非税收入统筹使用，除以项目支出方式安排部门必要的执收成本外，剩余部分全部由财政统筹安排；梳理支持产业发展项目，对适宜市场化的由直接补助调整为从政府性基金进行安排；要求部门将自有资金纳入预算管理，充分挖掘释放单位闲置资金潜力。通过建立健全同一领域、同一部门不同渠道资金统筹机制，避免预算安排交叉重复，防止资源浪费，切实增加资金有效供给，提高资金配置效率。

      三、严压减，支出结构更加优化。坚持以更加严格的标准，更大力度的压减，持续挤空间、压资金，为保障重大政策落地和民生事业发展腾出更多财力空间，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处、关键点，持续优化财政资金投向。一是严格界定一般性支出。按照应保尽保、应压尽压、有保有压的原则，严格划分重点支出和一般性支出，科学制定州级压减方案，提高压减的精细性和合理度，明确过紧日子应该“紧什么”“怎么紧”“紧多少”，提升各部门“紧”的意识，筑牢过紧日子的思想基础，更好贯彻过紧日子要求。二是加大一般性支出压减力度。加大对一般性支出压减力度，确保该减的减到位，该压的压到底，2023年，压缩州直部门运行经费的20%共4073万元用于教育等重点支出。三是保持重点领域合理支出强度。坚持有保有压，将压减资金全部统筹用于支持乡村振兴、高质量发展等重点工作任务。2023年，统筹安排财政资金10000万元全力支持“四化”建设，切实为“四化”建设提供资金保障。四是严格“三公”经费管理。坚持“三公”经费预算“只减不增”的原则，进一步压减会议费标准、出差住宿费标准等，严控“三公”经费支出，2023年，州级“三公”经费支出同比下降21.56%。

      四、重盘活，资金活力更加释放。持续对内挖潜，积极盘活沉淀资金和闲置资产，做到应清必清，应收必收，对部门既得利益较真碰硬，实打实地扣减、收回和处置，实现聚拢“零钱”，用活“死钱”，解决一边政府差钱、一边资金躺在部门账上“睡大觉”、资产放在部门“打瞌睡”的问题。一是持续加强财政存量资金清理。州级财政每年定期组织财政存量资金清理，除严格收回净结余和连续两年未使用完的上级资金外，在政策上自加压力、缩短年限，对州级资金除少量有合同的政府采购、科研项目经费外，原则上不办理结转，当年未用完一律统一收回。同时，建立预算安排与执行进度、存量资金挂钩机制，针对预算执行不力、结转结余规模较大的部门，适当压缩下年预算安排。2023年，州本级通过收回财政结余结转指标完成盘活存量资金11.32亿元。二是稳步推进国有资产盘活。2023年，州级10家州直部门通过功能挖潜、调剂利用、无偿转让、转让（出售）、对外出租等方式盘活闲置、低效国有资产53项，实现国有资产盘活缴库收益2048.71万元。